记者 辛圆

国家卫生健康委员会官网周二发布消息，国家卫健委、国家发改委、教育部等七个部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），从加大托育综合服务中心建设力度、发展社区托育服务、推进有条件的幼儿园提供托育服务等六个方面提出具体要求。

《意见》提出，2025年，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。2030年，普惠托育服务体系基本建立，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低，基本满足群众普惠托育服务需求。

在政策的推动下，近年来，托育机构数量有所增长，但与庞大的需求相比仍显不足，尤其是在一些大城市，供需矛盾突出。

今年的政府工作报告特别提到，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

在加大托育综合服务中心建设力度方面，《意见》提出，加大托育综合服务中心建设力度，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。各级托育综合服务中心应发挥示范引领、辐射带动作用，可设置一定规模托位，提供托育从业人员培训、托育服务机构管理咨询、托育产品研发设计、家庭科学育儿指导、消防安全培训等服务，为托育服务发展提供综合支持保障。

发展社区托育服务方面，《意见》提到，新建居住区要落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，老城区和已建成居住区要结合城市更新工作加快补充托育服务设施。

《意见》特别提到，鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。在满足学前教育普及普惠的基础上，解决好场地、设施、师资等条件保障，确保安全和质量，稳妥向下延伸招收能够适应集体生活的2-3岁幼儿。

国家卫生健康委等部门有关司局负责人就《意见》答记者问时指出，幼儿园开设托班有三方面要求：一是开设托班的地区要满足学前教育普及普惠发展的需求，优先解决好3—6岁幼儿入园问题，杜绝一边存在“大班额”、一边办托班的情况。二是科学开展针对托班幼儿的托育服务。幼儿园托班应招收2—3岁能够适应集体生活的幼儿。三是有申办意愿的幼儿园要解决好场地、设施、师资等条件保障，确保安全和质量。

《意见》同时提出，支持用人单位利用存量土地或设施规划建设托育服务设施，在符合国土空间规划要求并确保安全的前提下，可暂不变更土地用途。

除上述要求，《意见》提到，支持民办托育服务机构参与运营公建托育服务设施，并在托育服务产品研发、人员培训、信息化建设、品牌培育等方面发挥重要作用，丰富托育服务供给，满足群众多样化的托育服务需求。