界面新闻记者 | 翟瑞民

安徽省来安县为推进建设旅游度假区项目，未获批准即对6753.4亩土地实施征收，自然资源部宣布对这起违法违规用地问题挂牌督办。

2025年7月3日，据自然资源部微信公众号消息，6月26日，自然资源部决定挂牌督办安徽省来安县兴茂国际旅游度假区项目违法违规用地问题，向安徽省自然资源厅下发挂牌督办通知书，要求其会同有关部门组织全面调查，依法依规提出处理意见。

经核查，来安县政府为在汊河镇实施兴茂国际旅游度假区项目建设，未获批准即对6753.4亩土地实施征收，在部分土地取得征地批准手续后，将687.2亩土地出让给重庆市兴茂产业发展有限公司用于建设文旅、住宅、康养等板块；在未获批准即征收的土地中，2018年初至2020年底占用511.5亩土地（含400.4亩耕地）开挖水系并建设景观绿地。

自然资源部表示，目前，涉事511.5亩水面景观已完成复耕复种，未获批征收土地已退还村集体。项目实施过程中，涉嫌存在违法征收使用土地、违法占用耕地挖湖造景等问题。

界面新闻注意到，2017年3月20日，安徽网曾发布消息称，3月18日上午，来安县政府与兴茂集团举行国际旅游度假区建设项目签字仪式。该度假区位于来安县汊河新城，总占地约35000亩，总投资200亿元。

据来安兴茂国际旅游度假区项目官方微信公众号资料，兴茂来安旅游度假区项目一期占地约14300亩，总投资约150亿元左右。项目涵盖兴茂永阳水镇、教育研学基地、水世界、运动基地、酒店会议中心、康养基地、生态科普乐园等业态，其中生态科普乐园、兴茂水世界、运动文化园、酒店会议中心、研学基地、景观美居等业态，已于2018年陆续开放。

此前在2023年9月，自然资源部通报例行督察发现的56个违法违规重大典型问题，其中就包括安徽省滁州市来安县政府违法征地建设金陵水乡小镇项目配套景观水系问题。

通报介绍，2017年3月，安徽省滁州市来安县政府与重庆市兴茂产业发展有限公司签订项目投资合同，合作建设来安兴茂国际旅游度假区。2017年7月至2018年9月，来安县政府在未经合法的农用地转用和土地征收审批情况下，违法征收来安县汊河镇相观村、大雅村集体土地6753.4亩，并陆续交付给兴茂公司。2018年初至2020年底，兴茂公司违法占用来安县政府违法征收的592.8亩集体土地（耕地406.1亩），围绕金陵水乡小镇项目规划为商业设施的地块建设配套景观，其中开挖水系违法占地511.5亩（耕地400.4亩），至2020年11月实地已建成景观水面、绿化。

通报称，来安县政府多次召开会议研究、调度兴茂国际旅游度假区的征地和建设事宜，在未获得合法批准手续的情况下，安排原来安县国土资源和房产管理局按照当时征地补偿标准与集体经济组织签订《征收土地补偿协议书》，违法征收集体土地交付给兴茂公司，并研究同意该企业编制的项目规划，允许企业违法侵占耕地建设项目配套景观水系。原来安县国土资源和房产管理局具体实施了违法征地，对相关违法用地行为仅向企业下发责令停工通知书，未采取措施制止和向上级主管部门报告，截至督察时仍未予立案查处，导致违法行为持续发生。

通报最后表示，督察指出问题后，滁州市政府和来安县政府已启动查处整改，开挖的景观水系已回填，被侵占耕地正在恢复耕种条件。